近日，國家特殊教育數(shù)字化資源中心建設(shè)正式啟動(dòng)，通過深化綜合改革，探索優(yōu)質(zhì)融合新路徑，打造數(shù)字賦能新引擎，推動(dòng)特殊教育從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。這是推進(jìn)特殊教育領(lǐng)域普惠包容的又一有力舉措。
“十四五”以來，我國推動(dòng)特殊教育從“兜底”走向“提質(zhì)”，邁出高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。教育系統(tǒng)堅(jiān)持特教特辦，通過隨班就讀、特教學(xué)校就讀和送教上門等多種方式，一人一案、精準(zhǔn)施策，解決殘疾兒童上學(xué)問題，截至2024年年底，全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%。從學(xué)前到義務(wù)教育再到以職業(yè)教育為特點(diǎn)的高中及高等教育，中國特色特殊教育發(fā)展體系已經(jīng)初步形成，體現(xiàn)了銜接順暢、貫通的殘疾兒童少年終身教育特色。特殊教育的每一次提質(zhì)擴(kuò)容，都在為“阻斷貧困代際傳遞、促進(jìn)人的全面發(fā)展”注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也夯實(shí)了“完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”的教育支撐。
在實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋與規(guī)模擴(kuò)張之后，構(gòu)建高質(zhì)量、可持續(xù)的特殊教育體系仍面臨一系列挑戰(zhàn)。當(dāng)前，人民群眾的期待已從“有學(xué)上”升級為“上好學(xué)”。伴隨著孤獨(dú)癥兒童比例上升等情勢變化，人們也呼喚更加個(gè)性化、專業(yè)化的教育康復(fù)支持。隨班就讀的學(xué)生規(guī)模雖已穩(wěn)定，但依舊需要在培養(yǎng)普通教師的特教能力、加強(qiáng)專業(yè)的資源支持等方面進(jìn)一步發(fā)力。此外，跨教育、衛(wèi)健、殘聯(lián)等多部門的協(xié)同機(jī)制也有待進(jìn)一步完善，以更好推進(jìn)“康教結(jié)合”。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及非義務(wù)教育學(xué)段的資源供給也需更加均衡，強(qiáng)化專業(yè)師資尤其是“雙師型”教師培養(yǎng)力度。
《中華人民共和國殘疾人保障法》《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》等系列文件的出臺(tái)，為破解這些問題提供了政策支撐。未來，應(yīng)當(dāng)按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量。同時(shí)，加快建立健全特殊教育評價(jià)制度，努力構(gòu)建以義務(wù)教育階段為主、涵蓋學(xué)前教育和高中階段教育的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系，推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。
大力依托融合教育，推動(dòng)普通學(xué)校深度變革，使每一所普通學(xué)校都能成為支持特殊需要學(xué)生的“無圍墻”的資源中心。當(dāng)前，普通學(xué)校仍面臨無障礙設(shè)施使用率不高、同伴支持系統(tǒng)薄弱等難題。或可依托義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，探索實(shí)施“融合教育示范區(qū)”項(xiàng)目，比如中央技改資金傾斜支持普通學(xué)校無障礙“微改造”，重點(diǎn)解決衛(wèi)生間坡道、電梯語音、盲道斷點(diǎn)等高頻痛點(diǎn)；同時(shí)，建立健全殘疾兒童隨班就讀工作長效機(jī)制,創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境,推進(jìn)殘疾兒童與普通兒童融合發(fā)展。
教師專業(yè)高度決定特殊教育溫度?！笆奈濉睍r(shí)期，我國特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。未來，持續(xù)強(qiáng)化師資力量，一方面可探索實(shí)施特殊教育卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃，每年定向培養(yǎng)一定數(shù)量具有康復(fù)治療學(xué)或心理學(xué)雙學(xué)位的公費(fèi)師范生，到崗后享受“學(xué)費(fèi)補(bǔ)償+職稱評審綠色通道”雙重激勵(lì)；同時(shí)，探索建設(shè)國家級“特教+康復(fù)”產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，把言語治療、作業(yè)治療等康復(fù)課程納入師范生必修課，實(shí)行“臨床—課堂”雙導(dǎo)師制。
此外，還需將特殊教育融入數(shù)字中國與技能中國建設(shè)的大局，切實(shí)打通特殊學(xué)生走向社會(huì)、融入就業(yè)的“最后一公里”。可依托國家智慧教育平臺(tái)，上線“特殊教育專屬空間”，匯聚無障礙課程資源；開發(fā)“殘疾學(xué)生職業(yè)能力圖譜”大數(shù)據(jù)模型，多部門和機(jī)構(gòu)共享數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)匹配崗位與培訓(xùn)項(xiàng)目；引導(dǎo)和支持殘疾學(xué)生可自主選擇高等繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)或證書考試，形成“學(xué)習(xí)—培訓(xùn)—就業(yè)—再學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)，助力殘疾人群體在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮中實(shí)現(xiàn)“技能增收”。
特殊教育不僅是一類教育，更是一面鏡子，映照出一個(gè)國家對待弱勢群體的溫度。實(shí)踐充分證明，只要把特殊教育放在教育強(qiáng)國等大局中統(tǒng)籌謀劃，就能讓弱勢群體更多更好釋放潛能。面向未來，我們持續(xù)推動(dòng)制度創(chuàng)新、場景創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與人才創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)普惠包容的特殊教育，讓每一個(gè)孩子都能享有人生出彩與夢想成真的機(jī)會(huì)。
（作者：郭方天，系南京特殊教育師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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