新年伊始，多地展開(kāi)“搶飛”布局。上海率先發(fā)聲，旨在邁向“世界eVTOL之都”；深圳瞄準(zhǔn)“全球低空經(jīng)濟(jì)第一城”目標(biāo)加速航空起降設(shè)施布局；江蘇省公布全省無(wú)人機(jī)適飛空域“官方地圖”……低空經(jīng)濟(jì)“規(guī)?；辍遍_(kāi)啟。
低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表，具有科技含量高、創(chuàng)新要素集中、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)等特點(diǎn)，其發(fā)展受到全球矚目。2025年，在政策紅利釋放、核心技術(shù)突破、應(yīng)用場(chǎng)景落地的多重驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)從概念探索到場(chǎng)景落地驗(yàn)證的關(guān)鍵跨越，產(chǎn)業(yè)“騰飛”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。站在“十五五”開(kāi)局之年，低空經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)政策體系完善、基建網(wǎng)絡(luò)成型、應(yīng)用場(chǎng)景爆發(fā)的黃金窗口期，將以高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
政策體系完善
從“框架搭建”向“細(xì)則落地”深化
從2024年年初首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，到年底國(guó)家發(fā)展改革委成立低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展司，再到2025年一系列國(guó)家層面的重磅政策出爐，低空經(jīng)濟(jì)正加快邁向“體系化推進(jìn)、規(guī)?；l(fā)展”的新階段。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議，其中一項(xiàng)重要部署，就是將“低空經(jīng)濟(jì)”明確列為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以培育壯大。這意味著低空經(jīng)濟(jì)從個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)探索全面上升為國(guó)家層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大戰(zhàn)略，其產(chǎn)業(yè)地位發(fā)生了根本性變化。
頂層設(shè)計(jì)為低空經(jīng)濟(jì)擘畫(huà)了發(fā)展藍(lán)圖，法律保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面也實(shí)現(xiàn)了重要突破，2026年低空經(jīng)濟(jì)支持政策正從“框架搭建”向“細(xì)則落地”全面深化。法律保障層面，新修訂的《中華人民共和國(guó)民用航空法》將于2026年7月1日正式施行，首次增設(shè)“發(fā)展促進(jìn)”專(zhuān)章，明確300米以下低空分類(lèi)分級(jí)管理規(guī)則，為eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）等新業(yè)態(tài)建立精準(zhǔn)監(jiān)管體系，將破解制約行業(yè)規(guī)?；l(fā)展的空域管理模糊難題。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，《民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名登記和激活要求》《民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)運(yùn)行識(shí)別規(guī)范》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2026年5月1日起正式實(shí)施，明確要求實(shí)現(xiàn)“一機(jī)一碼、全程可溯”，無(wú)人機(jī)“誰(shuí)能飛”“誰(shuí)在飛”將有章可循。
政策落地的協(xié)同效應(yīng)正在持續(xù)釋放，2026年新年伊始，全國(guó)多地“新年第一會(huì)”聚焦低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行部署。截至目前，廣東、浙江、福建、湖北、重慶、遼寧、貴州等多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已陸續(xù)審議通過(guò)本地“十五五”規(guī)劃建議，紛紛將發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)全國(guó)布局新浪潮。其中，多地更在建議中明確了本地發(fā)展重點(diǎn)，因地制宜具體部署當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。
產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)突破
從“技術(shù)驗(yàn)證”向“商業(yè)化落地”跨越
2025年12月10日，國(guó)產(chǎn)首款800公斤級(jí)重載電動(dòng)垂直起降飛行器AR-E800首飛成功，這是我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)“從0到1”突破的一個(gè)縮影。當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)突破，從核心裝備生產(chǎn)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，正賦能低空經(jīng)濟(jì)規(guī)?；逃眉铀俾涞亍?/p>
核心裝備領(lǐng)域，eVTOL作為低空經(jīng)濟(jì)的核心載體，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2026年將迎來(lái)“取證量產(chǎn)大年”，多款主流產(chǎn)品預(yù)計(jì)完成型號(hào)合格證取證并進(jìn)入規(guī)模化交付階段。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2026年我國(guó)eVTOL市場(chǎng)規(guī)模將增至95億元。無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴(kuò)容，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年我國(guó)民用無(wú)人機(jī)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1761億元，2030年市場(chǎng)規(guī)模將增至4025億元。
2026年低空基礎(chǔ)設(shè)施將迎來(lái)集中建設(shè)期。起降設(shè)施方面，深圳預(yù)計(jì)2026年建成1200個(gè)以上低空起降點(diǎn)，覆蓋載人飛行、物流運(yùn)輸、社區(qū)配送及城市治理服務(wù)四大領(lǐng)域；蘇州計(jì)劃2026年建成超200個(gè)垂直起降點(diǎn)，提前為eVTOL城市空中交通鋪路。通信網(wǎng)絡(luò)方面，低空智聯(lián)網(wǎng)作為“空中新基建”的核心組成部分，正以“通、導(dǎo)、感、管”一體化建設(shè)加速突破，為低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模化安全運(yùn)營(yíng)筑牢支撐底座。三大電信運(yùn)營(yíng)商加速推進(jìn)5G-A技術(shù)與低空?qǐng)鼍吧疃热诤?，各地紛紛加速布局“空中新基建”。上海將分階段、分區(qū)域逐步實(shí)現(xiàn)基于5G-A的低空智聯(lián)網(wǎng)覆蓋，到2026年初步建成低空飛行航線全域連續(xù)覆蓋的低空通信網(wǎng)絡(luò)；深圳計(jì)劃到2026年年底建成低空智能融合系統(tǒng)（SILAS），實(shí)現(xiàn)對(duì)全市重點(diǎn)低空空域7×24小時(shí)全面監(jiān)控。
應(yīng)用場(chǎng)景爆發(fā)
從“試點(diǎn)示范”向“規(guī)?；逃谩鞭D(zhuǎn)型
當(dāng)深圳的無(wú)人駕駛eVTOL載著游客俯瞰城市景觀，當(dāng)浙江的外賣(mài)包裹隨旋翼飛向顧客手中，當(dāng)長(zhǎng)江船員輕點(diǎn)手機(jī)就能收到無(wú)人機(jī)配送的生鮮——低空經(jīng)濟(jì)加速?gòu)膽?zhàn)略藍(lán)圖轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)實(shí)景，正以看得見(jiàn)、摸得著的方式融入生產(chǎn)生活。2026年，隨著關(guān)鍵核心技術(shù)的進(jìn)一步突破和基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景將從“試點(diǎn)示范”全面轉(zhuǎn)向“規(guī)?；逃谩?，形成“低空+物流、旅游、醫(yī)療、通勤”多元融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，商業(yè)化價(jià)值將全面釋放。
物流配送領(lǐng)域，美團(tuán)無(wú)人機(jī)在深圳已開(kāi)通50余條運(yùn)營(yíng)航線，累計(jì)完成超140萬(wàn)架次配送服務(wù)，2026年將進(jìn)一步拓展夜間配送、跨區(qū)配送等場(chǎng)景，服務(wù)覆蓋范圍延伸至粵港澳大灣區(qū)主要城市；醫(yī)療與應(yīng)急領(lǐng)域，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)通的低空急救專(zhuān)線，將血液、急救藥品跨區(qū)運(yùn)輸時(shí)間從1小時(shí)壓縮至18分鐘；城市通勤領(lǐng)域，深圳—珠?？绯呛骄€預(yù)計(jì)于2026年開(kāi)啟，單程飛行時(shí)間約20分鐘，單座票價(jià)預(yù)計(jì)200～300元。此外，無(wú)人機(jī)在森林防火、地震救災(zāi)、農(nóng)業(yè)植保等領(lǐng)域的替代效應(yīng)顯著，一臺(tái)植保無(wú)人機(jī)效率是人工效率的數(shù)十倍……產(chǎn)業(yè)生態(tài)的不斷完善將推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，賽迪研究院預(yù)測(cè)，2026年我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模將突破1.06萬(wàn)億元大關(guān)，正式邁入萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)行列。
逐空而上，萬(wàn)億起航。2026年，低空經(jīng)濟(jì)正迎來(lái)政策、技術(shù)、需求的三重爆發(fā)期，在規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵一年，將實(shí)現(xiàn)從“政策驅(qū)動(dòng)”向“業(yè)績(jī)兌現(xiàn)”的重要轉(zhuǎn)型。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，低空經(jīng)濟(jì)將持續(xù)釋放發(fā)展?jié)撃埽蔀橥苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。（張佳麗）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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