當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟正處于政策紅利釋放、技術(shù)迭代加速的快速發(fā)展期，已成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、打造萬億級新興產(chǎn)業(yè)的核心賽道。2025年，在政策引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新與場景落地的多重驅(qū)動下，我國低空經(jīng)濟實現(xiàn)了從路徑探索向規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展的關(guān)鍵跨越，政策體系持續(xù)完善，核心技術(shù)加速突破，應(yīng)用場景多元拓展，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。
一是政策體系持續(xù)完善。從國家層面看，低空經(jīng)濟連續(xù)兩年被寫入《政府工作報告》。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加快低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2025年低空經(jīng)濟頂層設(shè)計進一步落地，中央空管委、交通運輸部等部門先后出臺空域管理、場景推廣等專項政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定清晰路徑。從地方層面看，全國多地出臺低空經(jīng)濟相關(guān)政策，各省（自治區(qū)、直轄市）結(jié)合自身資源稟賦，形成差異化發(fā)展路徑。
二是核心技術(shù)加速突破。2025年我國低空裝備技術(shù)研發(fā)實現(xiàn)“從0到1”突破，國產(chǎn)首款800公斤級重載電動垂直起降飛行器AR-E800首飛成功，億航智能EH216-S成為全球首款獲載人適航證的電動垂直起降飛行器產(chǎn)品，這標(biāo)志著我國低空裝備正從“跟跑”向“局部引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變。同時，技術(shù)創(chuàng)新聚焦安全與效能，動力電池能量密度持續(xù)迭代升級提升續(xù)航能力，人工智能、激光雷達與低空安全管理深度融合。
三是應(yīng)用場景多元拓展。2025年以來，我國低空應(yīng)用場景呈現(xiàn)全域延伸趨勢，從城市空中配送、景區(qū)觀光游覽到山區(qū)物流運輸、應(yīng)急救援搶險、公共服務(wù)等，“低空+”融合效應(yīng)凸顯。農(nóng)林植保、電力巡檢無人機作業(yè)效率較傳統(tǒng)模式提升3倍至5倍，城市低空物流實現(xiàn)生鮮、藥品分鐘級送達，直升機與無人機協(xié)同救援在高層建筑滅火、山區(qū)搜救等場景使響應(yīng)速度提升40%。
四是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。隨著低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)提速，我國低空基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在加快構(gòu)建“天網(wǎng)+地網(wǎng)”協(xié)同的立體支撐體系，促使低空經(jīng)濟加快成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要增長極。多地推進智能機巢、低空通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全國統(tǒng)一低空航圖與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加快形成。數(shù)據(jù)共享機制逐步完善，為低空飛行提供“看得見、管得住”的保障體系，進一步破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬件瓶頸。
盡管2025年我國低空經(jīng)濟發(fā)展成效顯著，但瓶頸依然存在。低空場景應(yīng)用深度不足、規(guī)模化應(yīng)用尚未形成等問題，正成為制約產(chǎn)業(yè)從“技術(shù)突破”向“規(guī)模落地”跨越的瓶頸。例如，山地災(zāi)害的無人機應(yīng)急救援、城際低空貨運物流等場景，因技術(shù)適配性、監(jiān)管機制等問題，尚未形成成熟應(yīng)用模式，制約了產(chǎn)業(yè)價值釋放。下一步，應(yīng)加快擴大應(yīng)用場景培育，完善支撐體系，打通供需對接通道，讓低空經(jīng)濟充分釋放增長潛力，成為高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
2026年，隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)完善與應(yīng)用場景深度拓展，低空經(jīng)濟將邁入規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展的重要階段：一是政策聚焦精準(zhǔn)施策。2026年政策將從“全面布局”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)賦能”，重點完善空域管理、安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；地方政策將更加注重差異化，依托區(qū)域資源稟賦形成特色產(chǎn)業(yè)集群。二是技術(shù)創(chuàng)新縱深突破。核心技術(shù)將向高安全、長續(xù)航、智能化方向突破，數(shù)字化賦能成效明顯，AI與低空技術(shù)加速融合。三是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同進一步加強。上游核心零部件企業(yè)與下游應(yīng)用協(xié)同發(fā)展，有望形成“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品制造—場景應(yīng)用”的閉環(huán)生態(tài)。四是應(yīng)用場景提質(zhì)擴容。未來，市場應(yīng)用將從“單點突破”轉(zhuǎn)向“場景集群”發(fā)展，進一步加快在高價值領(lǐng)域落地應(yīng)用。
（張曉蘭 作者系國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部研究員）
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