近日，我國(guó)向國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）一次性申報(bào)20.3萬(wàn)顆衛(wèi)星頻軌資源的消息引發(fā)關(guān)注。為何一口氣申請(qǐng)超20萬(wàn)顆衛(wèi)星頻軌資源？這是一次典型的占頻保軌戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備，更是中國(guó)航天從試驗(yàn)走向產(chǎn)業(yè)、從政府走向市場(chǎng)的必要選擇。
看國(guó)際太空資源競(jìng)爭(zhēng)格局，申報(bào)20萬(wàn)顆衛(wèi)星是捍衛(wèi)我國(guó)太空發(fā)展權(quán)的合理行動(dòng)。
低軌軌道與頻譜資源具有物理稀缺性和不可再生性。當(dāng)前技術(shù)下低軌衛(wèi)星的安全部署上限僅約10萬(wàn)顆，最樂(lè)觀的估算也就17.5萬(wàn)顆，而全球申報(bào)總量早已突破這一閾值。各國(guó)都在加速衛(wèi)星申報(bào)布局，盧旺達(dá)甚至曾一次性申報(bào)32.7萬(wàn)顆衛(wèi)星。從既成事實(shí)看，美國(guó)SpaceX憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)，“星鏈”在軌衛(wèi)星已超9000顆，占全球低軌衛(wèi)星六成，近期還宣布將下調(diào)4400顆衛(wèi)星軌道高度，進(jìn)一步壓縮他國(guó)太空資源空間。
ITU“先占先得”的分配規(guī)則，決定了早申報(bào)才能搶占發(fā)展先機(jī)。在這場(chǎng)全球太空資源爭(zhēng)奪賽中，中國(guó)的申報(bào)行為完全遵循國(guó)際規(guī)則，是為未來(lái)數(shù)十年航天發(fā)展鎖定合理空間的必要舉措，絕非過(guò)度申報(bào)。若中國(guó)仍按過(guò)去的節(jié)奏，需求明確再申報(bào)，優(yōu)質(zhì)軌道將被瓜分殆盡，未來(lái)面臨“無(wú)座”風(fēng)險(xiǎn)。
看中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展現(xiàn)狀，20萬(wàn)顆衛(wèi)星是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同樣巨大的階段性目標(biāo)。
20萬(wàn)顆衛(wèi)星的宏偉藍(lán)圖，將牽引包括火箭發(fā)射、衛(wèi)星生產(chǎn)、地面設(shè)備、運(yùn)營(yíng)服務(wù)在內(nèi)的萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈全面升級(jí)。
宏大的戰(zhàn)略布局，要靠扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。ITU規(guī)則要求：申報(bào)后7年內(nèi)發(fā)射首顆衛(wèi)星，14年內(nèi)完成全部星座部署。這意味著真實(shí)運(yùn)力必須與紙面占位匹配，才能在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨多重堵點(diǎn)。發(fā)射端運(yùn)力不足是首要瓶頸。2025年中國(guó)航天共發(fā)射92次，低軌商業(yè)衛(wèi)星部署不足500顆，與14年20萬(wàn)顆、年均超萬(wàn)顆的發(fā)射需求差距巨大。技術(shù)層面，可回收火箭成熟度、衛(wèi)星批量組網(wǎng)協(xié)同等核心技術(shù)仍需突破。此外，政策適配滯后、社會(huì)資本投入分散、商業(yè)發(fā)射場(chǎng)與測(cè)控站資源短缺等問(wèn)題，也制約著產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。
推動(dòng)20萬(wàn)顆衛(wèi)星目標(biāo)落地，需構(gòu)建技術(shù)攻堅(jiān)、政策護(hù)航、生態(tài)協(xié)同的三位一體格局。
技術(shù)層面，應(yīng)聚焦大運(yùn)力可復(fù)用火箭研發(fā)，支持對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平的在研各型可復(fù)用火箭，盡快實(shí)現(xiàn)軌道級(jí)發(fā)射回收及規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。同時(shí)持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)星量產(chǎn)能力，完善模塊化、智能化生產(chǎn)線，保障年均超萬(wàn)顆衛(wèi)星的制造供給。
政策與資源層面，需完善支持體系。加快完善航天領(lǐng)域法規(guī)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)政府領(lǐng)投、社會(huì)跟投模式培育耐心資本。優(yōu)化商業(yè)發(fā)射場(chǎng)布局，推進(jìn)商業(yè)航天發(fā)射工位擴(kuò)容，構(gòu)建市場(chǎng)化測(cè)控網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建立國(guó)家隊(duì)和民營(yíng)隊(duì)協(xié)同發(fā)展模式，避免內(nèi)卷式無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。
國(guó)際合作層面，應(yīng)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)構(gòu)建“先評(píng)估、后部署”的太空資源國(guó)際監(jiān)管機(jī)制。主動(dòng)與各國(guó)開(kāi)展碰撞預(yù)警、太空碎片清理等合作，同時(shí)通過(guò)技術(shù)輸出、聯(lián)合研發(fā)等方式，在國(guó)際規(guī)則框架下實(shí)現(xiàn)資源共享。
未來(lái)，當(dāng)我們把宏偉藍(lán)圖拆解成年度KPI，把頻軌儲(chǔ)備轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)訂單，把規(guī)則壓力倒逼成技術(shù)突破，20萬(wàn)顆衛(wèi)星就不會(huì)成為令人驚訝的太空泡沫，而將是托舉中國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的通天階梯。
太空很大，但留給猶豫者的窗口很小。占坑之后，唯有全力奔跑。20萬(wàn)顆衛(wèi)星，規(guī)劃毋須驚，行動(dòng)不能停。（佘惠敏）
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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